Neste artigo encontrará tudo relacionado com o Pacote Europeu de Mobilidade que foi aprovado em julho de 2020. Faz transporte internacional? Se a resposta for sim, está muito interessado em saber o que lhe vamos dizer abaixo, onde encontrará informações e ajuda para cumprir e adaptar-se aos novos regulamentos.

Objetivos do pacote de mobilidade

Quais são os 3 objetivos do pacote de mobilidade?

  • Criar um mercado mais justo e competitivo para o transporte de mercadorias em toda a Europa, melhorando a concorrência leal entre as empresas e eliminando as chamadas empresas de fachada.
  • Melhorar as condições de trabalho dos condutores, incluindo o pagamento  de salários mais justos, bem como flexibilizar os tempos de condução e de repouso,  permitindo-lhes  regressar periodicamente ao seu país de origem.
  • Procurar uma aplicação mais eficiente do direito da UE em todas as matérias relacionadas com:
    • As informações a recolher pelo tacógrafo.
    • Veículos que devem tê-lo instalado.
    • Cumprimento das normas relativas à pesagem, carga e descarga.

Como pode o pacote de mobilidade afetar a sua empresa de transportes?

Para começar, o mais importante é:

  • Os seus veículos devem estar equipados com o tacógrafo digital inteligente.
  • Terá de cumprir a nova legislação que afeta os tempos de condução e de repouso.
  • Além disso, você terá que manter o controle das cargas e downloads que você realiza no país membro.

Legislação Pacote Europeu de Mobilidade

O sector dos transportes é afetado por numerosas diretivas e regulamentos europeus.

O pacote de mobilidade diz principalmente respeito a 3 regras essenciais às quais são introduzidas alterações importantes:

  • Regulamentação relativa aos tempos de condução e de repouso.
  • Diretiva relativa ao destacamento de trabalhadores.
  • Regulamento relativo ao acesso ao mercado dos transportes.

Mobilidade & Condução & Pacote de Tempos de Descanso

O pacote «mobilidade» afeta  o Regulamento (UE) 2020/1054 e  altera o Regulamento (CE) n.º 561/2006 relativo aos tempos de condução e de repouso, introduzindo 3 grandes novidades:

1.- Pausas semanais reduzidas (de pelo menos 24 horas).

Os seus condutores poderão gozar, em determinadas circunstâncias, 2 pausas semanais reduzidas consecutivas, ou seja, de pelo menos 24 horas.

Sempre, e isto é essencial, que nas 4 semanas consecutivas haja pelo menos 4 períodos de descanso semanal e 2 deles são pausas normais, ou seja, de pelo menos 45 horas.   

2.- O descanso semanal normal não pode ser feito na cabine

A alteração proíbe expressamente a realização de pausas semanais normais de repouso na cabine ou a bordo do veículo, ou seja, de duração superior a 45 horas. Para este tipo de pausa reduzida,  o empregador deve sempre garantir que o  motorista faz  a pausa fora do camião e assumir os custos de alojamento que isso causa.

Tenha em atenção que estas novas alterações aos tempos de condução e de repouso são obrigatórias desde setembro de 2020.

CIRCUNSTÂNCIAS EXCECIONAIS:

O condutor deve seguir escrupulosamente as regras e não se desviar dos limites do tempo de condução, a menos que ocorram circunstâncias excecionais inesperadas e lhe seja impossível cumprir os regulamentos sem pôr em perigo a segurança rodoviária, a segurança das pessoas, do veículo ou da sua carga.

Se o condutor decidir que é necessário abrir uma exceção ao regulamento e que tal não comprometerá a segurança rodoviária, deve indicar manualmente a natureza e o motivo da derrogação (em qualquer língua comunitária, na folha de matrícula, na página impressa do dispositivo de controlo ou no registo de serviço) logo que pare.

O desvio em relação aos prazos de condução  não tem de ser regular e deve dever-se a circunstâncias excecionais, tais como:

  • Acidentes Rodoviários Graves
  • Condições meteorológicas extremas
  • Desvios na estrada
  • falta de espaço na área de estacionamento, etc.
  • Esta lista de eventuais circunstâncias excecionais é meramente indicativa. O princípio da avaliação é que a razão para o eventual desvio em relação aos limites de condução não pode ter sido conhecida, ou mesmo previsível antecipadamente.

 

Pacote relativo à mobilidade dos trabalhadores e ao destacamento

A partir de março de 2022, e com as novas alterações ao pacote de mobilidade:

  • Os seus condutores devem sempre regressar ao seu país de origem a cada 3 a 4 semanas.
  • Além disso, os veículos que efetuam transportes internacionais devem regressar de 8 em 8 semanas ao país de matrícula.

É importante que tenha em mente que  a empresa deve documentar o cumprimento desta obrigação e guardar a documentação a apresentar a pedido das autoridades de controlo.

Como documentá-lo?
 O Regulamento (UE) 2020/1056 estabelece as condições básicas para a disponibilização de informações eletrónicas às autoridades,  mediante pedido.

Uma pergunta que me fazem frequentemente é: Posso documentar automaticamente o cumprimento desta obrigação com as ferramentas de que já disponho?
Atualmente,  o tacógrafo inteligente está equipado com um sistema de deteção remota precoce que permite às autoridades aceder a determinadas informações do tacógrafo (para verificar determinadas questões, como a velocidade ou a possível manipulação), sem necessidade de parar o veículo. Os desenvolvimentos seguintes dos tacógrafos centrar-se-ão na recolha de informações relacionadas com a passagem das fronteiras e a pesagem.

Isto abre a porta a novos certificados eletrónicos ao serviço das empresas, tais como:

  • A Carta de Transporte Internacional eCMR
  • O certificado eletrónico do destacamento de condutores nos Estados-Membros.

Estes certificados já podem ser usados, e atualmente são feitos através  dos escritórios eletrônicos de cada país membro, e vão ajudá-lo  a automatizar toda a burocracia.

É importante ter presente  que, em 2022, prevê-se que  já sejam realizadas de forma única através do IMI e que não terá de as gerir de forma independente, dependendo do país de destino.

A gestão única através do IMI deve-se  a 2 objetivos comuns a todos os Estados -Membros:

  • Estabelecer um salário justo para os trabalhadores.
  • Simplifique toda a documentação na gestão dos salários dos seus motoristas. E eliminar as empresas de caixas de correio que, hoje, se envolvem em concorrência desleal.

Para mais informações, consultar a Diretiva  (UE) 2020/1057, que  altera as Diretivas 96/71/CE e 2006/22/CE, e o Regulamento (CE) n.º 1024/2012,  que estabelece as regras  específicas aplicáveis ao destacamento de trabalhadores no setor dos transportes e altera igualmente as  regras de controlo rodoviário.

Estas novas alterações no destacamento de trabalhadores serão obrigatórias a partir de  março de 2022.

Pacote Mobilidade & Tacógrafo Inteligente

Desde 15 de junho de 2019, todos os veículos matriculados devem ter instalado o tacógrafo digital inteligente. Além disso, as empresas que fazem transporte internacional têm até 2024 para instalar o tacógrafo inteligente nos seus veículos, neste caso já de segunda geração. Em breve, e previsto para 2026, as carrinhas com mais de 2,5 toneladas que efetuam transporte internacional terão também de transportar o tacógrafo inteligente de segunda geração. Para mais informações, consultar o Regulamento  (UE) 2020/1055 que altera os Regulamentos (CE) n.º 1071/2009, n.º  1072/2009 e n.º 1024/2012 relativos ao acesso à profissão de transportador e que alarga os regulamentos aos veículos com mais de 2,5 toneladas.

Não se esqueça, se fizer transporte internacional tem de estar equipado com um tacógrafo inteligente.

Que tacógrafo deve instalar na sua frota?

No gráfico seguinte, mostramos-lhe um esquema indicativo  da previsão por anos de implementação do tacógrafo inteligente, com a sua evolução e novas funcionalidades, obrigatórias para todas as frotas que realizam transporte internacional. Estas datas são as previstas no último projeto, mas não são definitivas.

É IMPORTANTE lembrar:

  • Se tiver um veículo matriculado depois de julho de 2019,  este já virá equipado com um tacógrafo inteligente de primeira geração.
  • Se já tem um tacógrafo inteligente de primeira geração, não terá de se preocupar até ao final de 2025, altura em que será obrigatório substituí-lo por um tacógrafo inteligente de segunda geração.
  • Se os seus veículos tiverem um tacógrafo analógico ou digital  (não inteligente), terá de o mudar para um tacógrafo inteligente de segunda geração até ao final de 2024.
  • Se os seus veículos forem furgonetas com mais de 2,5 toneladas que transportam internacionalmente, devem incorporar o tacógrafo inteligente de segunda geração a partir de 2026.
  • Lembre-se que estas são as datas previstas no último rascunho e não são definitivas.

Qual é a diferença entre o tacógrafo inteligente de primeira e segunda geração?

O tacógrafo inteligente de primeira geração abre a porta à transmissão e recolha  de novas informações, à passagem de fronteiras, à teledeteção precoce, à nova impressão, etc.  

O tacógrafo  inteligente de segunda geração registará, nomeadamente:

  • Local onde começa o trabalho diário
  • Passagem das fronteiras
  • Os locais onde são efetuados os trabalhos de carga e descarga
  • A posição do veículo a cada três horas de condução cumulativa
  • O local onde termina o período de trabalho diário.

Cabotagem e posição dos condutores

Uma das principais alterações ao Pacote de Mobilidade é a limitação da cabotagem que entrará em vigor em março de 2022.

Quais são as limitações da cabotagem?

  • A partir de março de 2022, apenas um máximo de 3 atividades de cabotagem podem ser realizadas em 7 dias.
  • Além de uma margem de 4 dias chamada "período de refrigeração" durante o qual não será possível transportar no mesmo país.

Na infografia seguinte  mostro um exemplo entre Alemanha, Espanha e França:

Maior controlo de pesagem no pacote de mobilidade

A partir das novas modificações ao pacote de mobilidade,   o excesso de peso será um aspeto fundamental.
O plano de mobilidade prevê o reforço e o reforço dos controlos na estrada, a fim de evitar o excesso de peso nos veículos de transporte. Este controlo será efetuado  através de um sistema de pesagem móvel e adicionalmente (como foi incluído no projeto) através  de deteção remota antecipada a partir  de agosto de 2024. Por outras palavras, de acordo com  o artigo 9.º, n.º 2, do Regulamento (UE) n.º 165/2014: «As autoridades de controlo podem aceder aos dados relativos ao peso do veículo sem terem de os parar». Este aspeto é de grande importância para qualquer gestor de frota, uma vez que, entre outros aspetos, deve:

  • Conheça em tempo real as cargas e downloads reais dos seus veículos.
  • Conheça o peso real da carga.
  • Disponibilidade de carga.
  • Receba avisos de potenciais violações.

Num futuro próximo,  alertar e ajudar os serviços para  que saiba a todo o momento:  a real carga dos seus veículos, a sua localização, receber os alertas necessários para  evitar qualquer possível problema, será estratégico para o gestor de frota.

Toneladas admitidas por modelo de veículo, em função dos eixos:

Camiões rígidos:

  • 2 eixos: carregam até 18 toneladas métricas (unidade de massa equivalente à massa de um metro cúbico de água doce).
  • 3 eixos: carga até 26 toneladas, quando o eixo motriz estiver equipado com pneus duplos e suspensão pneumática equivalente ou reconhecida e o peso máximo por eixo não exceder 9,5
  • 4 eixos: carregam até 32 toneladas, embora com dois dirigíveis, suspensão pneumática e rodas duplas ou quando a caixa de eixo está equipada com pneus duplos e o peso máximo não excede 9,5 toneladas.

Próximos trailers:

  • 4 eixos: até 36 toneladas.
  • 4 eixos num veículo a motor de 2 eixos equipado no eixo motriz com rodas duplas e suspensão pneumática ou equivalente e por um semirreboque com distância entre eixos superior a 1,80 metros: até 38 toneladas.
  • Mais de 4 eixos: 40 toneladas.

Por outro lado, os comboios rodoviários de 4 eixos podem ser utilizados até 36 toneladas, enquanto os veículos de transporte combinado, com 5 ou mais eixos, que podem transportar 44 toneladas, podem ser um reboque ou um veículo articulado, com uma unidade tratora de 3 eixos. 

No entanto, o peso máximo admissível é igualmente definido para:

O tipo de eixos:

Eixos tandem:

  • Até 1 metro de distância, 11 toneladas métricas.
  • Entre 1 metro e 1,3 metro de distância, 16 toneladas métricas.
  • Entre 1,3 metros e 1,8 metros de distância,  18 toneladas métricas (19 toneladas se com pneus duplos e suspensão pneumática ou reconhecidas

Eixos simples:

  • Motorizado, 11,5 toneladas
  • Sem motor, 10 toneladas

Eixos em tandem

  • Até 1,3 metros, 21 toneladas
  • Entre 1,3 e 1,4 metros, 24 toneladas

Mostro-lhe na seguinte infografia:

Sanções e infrações no pacote de mobilidade

A escala das sanções foi alterada para incluir as infrações detalhadas nos regulamentos europeus e para unificar o montante das mesmas. Da mesma forma, também foi estabelecida a regulamentação dos casos  e o procedimento de imobilização de veículos, endurecendo as penalidades  por ultrapassagem de pedágios e a possibilidade de cessação de atividade por  perda de honra.

Infrações que percam a idoneidade

Se  um transportador for sancionado por cometer uma das infrações da  lista seguinte e já tiver sido sancionado nos 365 dias anteriores com outra sanção muito grave, independentemente do número de veículos que tenha, a autorização da empresa pode ser suspensa.

  • Realizar transportes públicos (ou contratá-los) sem a devida autorização ou subcontratar transporte com transportadores sem autorização.
  • Contratar ou faturar transporte em nome próprio sem ser titular autorizado.
  • Locação ou transferência de um veículo com serviço de condução.
  • Atribuição de qualificações para trabalhar como transportador (como formação).
  • Falsificação de documentos contabilísticos, estatísticos ou de controlo, incluindo dados do tacógrafo.
  • Adulteração do tacógrafo ou falta de tacógrafo ou limitador.
  • Não insira o cartão no tacógrafo ou no disco. Utilizar um cartão falsificado ou outro cartão de condutor.
  • Deturpação da imputação de responsabilidade por determinadas infrações de falsificação ou manipulação do tacógrafo aos condutores.
  • O condutor não tem um cartão CAP ou CAP.
  • Determinadas infrações no transporte de mercadorias perigosas.
  • Excesso de peso igual ou superior a 20% nos veículos N3 (VAB superior a 12 toneladas) e 25% nos veículos N2 (VAB superior a 3,5 toneladas e até 12 toneladas).
  • Excesso igual ou superior a 50% nos tempos de condução diários sem pausa ou pausa diária inferior a quatro horas e meia.
  • Excesso igual ou superior a 25% nos tempos máximos de condução semanal ou quinzenal.

Montante das sanções:

  • Art 199 Leves: de 100€ a 400€.
  • Art 198 baixo: de 401€ a 1.000€.
  • Arte Muito Séria 197: de 1.001€ a 6.000€.

Penalidades por excesso de peso

Da mesma forma, com o pacote de mobilidade, as penalidades por excesso de peso são endurecidas:

  • Menor: excessos entre 2,5 e 5% para todos os veículos (agora aqueles com até 12 toneladas de GVW começam a ser penalizados com um excesso de peso de 5%). Multas de € 301 a € 400.
  • Grave: entre 5 e 10% para mais de 12 toneladas e entre 5% e 15% para menos pesos. Multas de  € 801 a € 1.000.
  • Muito grave: de 10% e 15%, De 1.001€ a 4.000€.

O veículo pode ser imobilizado devido ao excesso de peso?

Sim, podem imobilizar o veículo em certos casos:

  • Se o excesso de peso for detetado na estrada e for considerado uma  infração grave ou muito grave:  o veículo será imobilizado até que o motivo da infração seja removido.
  • Se se considerar que a imobilização pode representar um perigo para a segurança, será você, o  transportador, que será obrigado a deslocar o veículo para o local designado pela autoridade.
  • Além disso, no caso acima, será responsabilidade da empresa cuidar de todas as possíveis despesas incorridas.

O objetivo prioritário para 2021 será o controlo dos transportes efetuados por transportadores não residentes, internacionais ou nacionais (transporte de cabotagem).

Recomendações e oportunidades do pacote de mobilidade:

  • O tacógrafo inteligente vai ser o instrumento central para o transporte internacional.
  • Quanto mais informações o seu tacógrafo recolher, menos investimentos adicionais terá de fazer. Ter as versões mais recentes nos seus veículos tornará o seu trabalho e o dos seus condutores muito mais fácil.
  • O tacógrafo vai ser um instrumento de recolha de informação jurídica  em diferentes domínios: pesagem, passagem de fronteiras, etc. Tire partido de toda esta informação para o seu próprio interesse.
  • Não haverá transporte internacional sem a digitalização da empresa, junte-se já.
  • O tacógrafo ajudará a automatizar processos, como  a guia de remessa eCRM ou a geração de certificados.
  • Se souber em tempo real a pesagem dos seus veículos, irá resolver muitos problemas e aumentar a eficiência dos espaços disponíveis para devolução.
  • A pegada de CO2 será também uma questão de importância vital que o tacógrafo o ajudará a calcular.
  • Não coloque a responsabilidade por uma possível perda de honorabilidade em seus motoristas, tenha tudo sob seu controle.

Aproveite a informação que o tacógrafo lhe fornece!